Verklaring aan politie regio Amsterdam- Amstelland

Naar aanleiding van de Ontbiedingsbrief d.d. 20 mei 2009 inzake bomenkap op volkstuinpark Amstelglorie en de veronderstelde overtreding/misdrijf van de Boswet.

Datum :   26 mei 2009

In de ontbiedingsbrief staat dat ondergetekende niet heeft gereageerd op de eerste ontbiedingsbrief. Dit is niet juist. Er is niet op de brief gereageerd maar wel op een telefonisch verzoek om te verschijnen.  Er is gemeld dat ondergetekende in de betreffende week niet in de stad verbleef. Er zou een nieuwe afspraak worden gemaakt. Elke suggestie dat hier sprake zou kunnen zijn van onwil wijzen wij nadrukkelijk van de hand. Dit blijkt wel uit de verkeerde dag en datum die in de tweede ontbiedingsbrief staat vermeld. Wij hebben hier contact over opgenomen om elk misverstand uit de weg te kunnen ruimen. Het bleek om woensdag 27 mei te gaan.

Verder kunnen wij geen notarieel vastgelegd financieel overzicht overhandigen omdat dit niet bestaat.

De actie van een medewerker van het stadsdeel Oost/Watergraafsmeer om de afdeling Handhaving in te schakelen heeft ons zeer verbaasd. Veel beter zou het zijn geweest als deze medewerker eerst contact met ons had opgenomen om een en ander te bespreken. Wij hebben geen overtreding/misdrijf gepleegd.
Het is voor ons altijd buitengewoon lastig geweest om het stadsdeel te betrekken bij het wel en wee op ons park. Wij vinden het belangrijk dat het stadsdeel zich ook betrokken voelt bij ons park,  Amstelglorie is immers naast een volkstuinpark ook een openbaar park met een publieke functie en uiteraard een ruime openstelling voor publiek.

Amstelglorie is een vrijwilligersorganisatie die met zeer weinig middelen een fraai park onderhoudt en verbetert ten behoeve van de eigen volkstuinders maar tevens voor de vele Amsterdammers die Amstelglorie bezoeken. Om het park in stand te houden werkt een kleine ploeg dagelijks en een grote ploeg alleen op de zaterdagochtend op het park. Dit zijn allemaal vrijwilligers en tuinders van Amstelglorie. De regelmatig wisselende vrijwilligers maken deel uit van commissies die zelfstandig werken en verantwoording afleggen op de jaarlijkse algemene ledenvergadering.

In de winterperiode worden circa 50 tot 100 bomen gekapt, zowel op het algemene gedeelte als op de volkstuinen zelf. Qua oppervlakte is het algemene gedeelte net zo groot als het volkstuingedeelte. Dit onderhoud is absoluut noodzakelijk om het park gangbaar en veilig te houden en een volkstuinpark te kunnen laten blijven zodat het niet volstrekt dichtgroeit. Op Amstelglorie komen er jaarlijks evenveel bomen bij (door uitzaaiing en aanplant) als er worden verwijderd.

De bomen die worden verwijderd vallen onder dunning. Op Amstelglorie staan duizenden bomen die zich fors uitzaaien. De bomen worden verwijderd volgens criteria die zijn opgesteld door de betrokken commissieleden en door de algemene ledenvergadering is vastgesteld.

Bij de volkstuinen gaat het naast dunning ook om onder andere de volgende criteria.
Zieke of dode bomen; bomen die te hoog zijn en gevaar opleveren voor de betreffende tuinder en omwonenden;  ernstige overlast voor buren;  bomen die te dicht bij de heggen, paden, tuinafscheidingen of slootrand staan; bomen die op of te dicht bij de waterleidingen staan; bomen die te veel zonlicht wegnemen van de eigen tuin en van de buren en die het volkstuinieren belemmeren. Voor het algemene gedeelte gaat het vrijwel uitsluitend om dunning. Op dit moment staan er al weer circa 8 grote dode bomen op ons park .
Wij werken wat betreft het onderhoud aan ons park, dus ook aan de bomen, al 56 jaar als zelfstandig opererende organisatie steeds met veel waardering en goedkeuring van de overheid. Enige jaren geleden hebben wij hiervoor zelf een Europese prijs ontvangen. Het stadsdeel Oost/Watergraafsmeer draagt jaarlijks circa € 12.000,- bij aan het onderhoud. De overheid dus ook het stadsdeel is bekend met onze werkwijze. Wij doen niets clandestien maar alles in het openbaar en hebben een duidelijke doelstelling ook door het stadsdeel onderschreven.

Ambtenaren zijn de afgelopen 56 jaar zeer sporadisch op ons park geweest. Ook hebben wij nooit aanwijzingen of brieven inzake deze kwestie van gemeente en/of stadsdeel of andere overheid ontvangen.

De laatste keer is er, in 2002, overleg geweest met een provinciaal ambtenaar die meedeelde dat Amstelglorie binnen de ecologische hoofdstructuur was komen te vallen en wij konden doorgaan met het onderhoud (ook wat betreft het onderhoud van het bomenbestand en de kap) wat wij al jaren doen. Omdat we een buitengebied zijn en onder de Boswet zouden vallen was een kapvergunning bij dunning niet nodig zo werd medegedeeld. Wij hebben daar verder weinig aandacht aan besteed omdat dit in feite onze handelswijze bestendigde. Wel hebben wij nog een tekst gevonden over het kappen van bomen die vermoedelijk door de ambtenaar is achtergelaten op Amstelglorie (tekst bijgevoegd). Dit is overigens de enige tekst inzake kappen van bomen die wij van de overheid hebben ontvangen.
Verder is het zo dat wij vanaf onze oprichting 56 jaar geleden tot op heden geen richtlijnen of aanwijzingen hebben ontvangen van de centrale stad of het stadsdeel inzake het verwijderen van bomen.

Dat neemt niet weg dat we geprobeerd hebben om de aandacht van het stadsdeel op ons te vestigen. Wij zijn van mening dat het stadsdeel meer verantwoording moet nemen voor dit park. Dit is de reden geweest dat we dit jaar n.a.v. het verwijderen van bomen contact hebben gelegd met het stadsdeel. We hebben hiertoe op 20 augustus 2008 een aanvraag ingediend met het verzoek om vóór 15 oktober 2008 de vergunning te verlenen. De aanvraag was voorzien van een aanwijzing per tuin, de soort boom en het aantal te verwijderen bomen. De aanvraag is tot stand gekomen na uitvoerig overleg en met instemming van de betreffende tuinders. In 2008 hebben wij, in overleg en met instemming van de ledenvergadering, om praktische en efficiëntie reden gekozen voor een gebiedsaanpak in plaats van van hot naar her te verhuizen met alle benodigde apparatuur.

Op 5 september 2008 ontvingen wij een brief van mevrouw (……….) van de afdeling vergunningen van het stadsdeel, waarin werd verzocht om situatieschetsen te maken die ‘onmisbaar’ zouden zijn bij de beoordeling. Op 8 september 2008 is er telefonische contact geweest met mevrouw (…….) waarin wij vroegen hoe een schetsje er uit moest zien. Afgesproken werd dat er van één tuin een voorbeeldschets zou worden toegezonden ook hebben wij gevraagd of de buitendienst van het stadsdeel met spoed ter plekke wilde komen kijken omdat er ook een aantal bomen van het algemene gedeelte van ons park verwijderd moest worden. Tevens is mevrouw (………) meegedeeld dat we een vrijwilligersorganisatie zijn en met vrijwilligers de werkzaamheden uitvoeren. Deze vrijwilligers zijn groenwerkers en geen schrijvers of tekenaars. Mevrouw (………) toonde begrip voor onze beperkte mogelijkheden en zou één en ander bespreken met het bomenteam van het stadsdeel. Uiteraard hebben wij het gevraagde schetsje met een begeleidende brief op 15 september 2008 naar mevrouw (……….) gezonden.
Twee weken later belde mevrouw (……..) terug met de mededeling dat de boomspecialist weigerde bij ons langs te komen. Tevens werd door deze boomspecialist geëist dat wij van het gehele park op een plattegrond tekening herkenbare bomen zouden tekenen en daarin precies zouden aangeven welke bomen verwijderd moesten worden. Wij hebben meegedeeld dat aan dit onrealistische en onzinnige verzoek niet voldaan kon worden. Het gaat immers om duizenden bomen. Er is nog een voorbeeld gegeven van het Amsterdamse Bos. Het is ongeloofwaardig dat voor zo’n bos de dezelfde eis zou gelden. Toen wij opmerkten dat de boomspecialist blijkbaar werkte met voorgeschreven procedures die betrekking hebben op stadstuintjes maar niet op gebieden van de oppervlakte van Amstelglorie of obstructie pleegde, wilde mevrouw (………) (die ons overigens wel steeds heeft ondersteund) ons doorverbinden met de boomspecialist maar deze weigerde aan de lijn te komen. Als er voorgeschreven procedures zijn voor een park als de onze hebben deze procedures ons nooit bereikt. Ook hebben wij tot medio november 2008 getracht in overleg te komen met deze boomspecialist echter zonder resultaat. Hij was of in de buitendienst of weigerde aan de telefoon te komen. Ook verzoeken om ons terug te bellen werden niet gehonoreerd.

Wij hebben mevrouw (……….) meegedeeld dat er geen weg terug was en wij door zouden gaan met het verwijderen van de bomen om gevaarlijke situaties te voorkomen. Tevens hebben wij gemeld dat het onbegrijpelijk is waarom het stadsdeel niet meewerkt en feitelijk obstructie pleegt.

Mevrouw (………) heeft overigens in oktober 2008 de procedure opgestart waarbij na publicatie er een bezwaartermijn geldt van drie of vier weken. Als er geen bezwaar zou komen dan zou de vergunning worden verstrekt.  Ook weten wij dat er geen bezwaar is ingediend maar tot op heden hebben wij van het stadsdeel niets meer vernomen, terwijl het toch al 8 maanden geleden is dat de aanvraag is ingediend.

De bomen zijn gekapt in de periode half november tot half januari 2009. Tot half maart 2009 is er gehakseld en is het park opgeruimd om aan een mooi zomerseizoen te kunnen beginnen. Het park ligt er nu mooi en verzorgd bij. Dat er bomen zijn gekapt valt de bezoeker niet op ook de tuinders zijn zeer tevreden.

Het heeft ons zeer verbaasd dat het stadsdeel vanaf 26 maart 2009 wel een enorme inzet pleegt en veel geld uitgeeft door met drie vier mensen, vier weken lang over het park te lopen, alles op te nemen te fotograferen, bureaus in te huren enz. enz. Dit alles was niet nodig geweest als de boomspecialist in september 2008 twee uur met onze mensen over het park had gelopen en alles had opgenomen, zo had het ook gekund. De verbazing van ons komt voort uit onze overtuiging dat wij altijd correct hebben gehandeld met instemming van de overheid. Wij zien graag dat het stadsdeel meer begrip toont voor vrijwilligersorganisaties als de onze en ze bestuurlijk zowel als ambtelijk ondersteunt en niet tegenwerkt. De onprofessionele houding van de betrokken ambtenaren waar geen service gerichte houding naar onze vrijwilligersorganisatie is waar te nemen is te rangschikken onder de noemer van het uitlokken van een, zoals in de ontbiedingsbrief genoemde, overtreding/misdrijf.

Tot zover een eerste schets van de gang van zaken. Naar onze mening blijkt hieruit dat de communicatie met een deel van de stadsdeelambtenaren beroerd verloopt en men obstructie pleegt in plaats van samen te werken. Inmiddels hebben wij bij de andere volkstuinparken uit Amsterdam geïnformeerd hoe de stadsdelen daar omgaan met het kappen van bomen. Dit blijkt zeer divers te zijn. Een aantal parken valt blijkbaar niet onder de Boswet maar onder een vergunningregiem van een stadsdeel. Deze stadsdelen hebben de parken goed geïnformeerd over het hoe en wat rond het kappen van bomen. Ook is ons gebleken dat er parken zijn waar één ambtenaar van een stadsdeel is aangewezen voor de kap en die op afroep binnen een week ter plekke is om de te kappen bomen te beoordelen waarna de aanvraag wordt ingediend en dan ook altijd wordt toegewezen. Ook zijn er parken waar het stadsdeel het onderhoud voor de bomen op het algemene gedeelte voor zijn rekening neemt en de bomen die gekapt worden op de tuinen niet meer vergunningsplichtig zijn.
Helaas hebben wij van het stadsdeel op dit punt nooit iets vernomen. Vermoedelijk zijn wij gewoon vergeten omdat wij beschouwd werden als een buitengebied aan een rafelrand van de stad die geen enkele prioriteit werd toegekend.
Amstelglorie is van mening dat er geen kapvergunningen noodzakelijk zijn. Als dat toch anders mocht blijken te zijn willen wij dit graag vernemen.
In ieder geval worden wij door de obstructieve houding van enkele stadsdeel ambtenaren ernstig in onze onderhoudsverplichtingen, eveneens opgelegd door het stadsdeel, belemmerd. Zowel het stadsdeel als Amstelglorie is daar niet bij gebaat. Een intern onderzoek naar de gang van zaken bij het stadsdeel lijkt ons noodzakelijk. 

Van het stadsdeel vragen wij zich te realiseren dat vrijwilligers, zeker die fysiek zwaar werk verrichten en zich met hart en ziel en een groot deel van hun vrije tijd opofferend voor Amstelglorie, zich gewaardeerd moeten voelen door de overheid, gebeurt dat niet dan hebben juist deze mensen een kort lontje en zijn ze vertrokken.    
Wij verwachten dat het stadsdeel spoedig helderheid verschaft of wij wel of niet onder de Boswet vallen (is dat het geval dan dient een ander bevoegd gezag ons aan te spreken) of kapvergunningen wel of niet moeten worden aangevraagd en bij welke overheid ze moeten worden ingediend.

Aan de voorzitter van het dagelijks bestuur van het stadsdeel is gevraagd om met spoed om de tafel te gaan zitten om goede werkbare afspraken te maken. Spoed is wel vereist omdat we in juli 2009 moeten starten met de voorbereiding voor het bomen- en parkonderhoud in de komende winterperiode.

Namens het bestuur van Amstelglorie,
A.   J. de Haer
voorzitter